王永康：在全市领导干部大会上的讲话

同志们：

昨天《每日聚焦》播放了一个关于工商高新分局办事的问题，大家先看一下。

我先讲讲对这个事情的态度：关于工商局，一是市工商局党委给市委写出检查报告。二是市工商局党委召开专题民主生活会，市政府分管副市长参加，提出要求。三是市工商局局长、分管高新区的副局长，纪检组长写出个人的报告，就是你的责任在哪里？四是市工商局局长、分管局长和纪检组长参加工商高新分局的专题民主生活会。五是市纪委全程监督检查向市委写出报告。下面我就结合贯彻中央经济工作会议精神和省委全会精神，再强调几点：

一、要深刻的理解中央和省上的要求，吃透精神抓好落实

第一块内容：要吃透中央经济工作会议的精神。去年12月中央召开经济工作会议，**总书记发表了重要讲话，我重点就会议提出的一系列新思想、新观点、新论断作一简要分析，希望大家能够准确把握。

二要正确理解当前的经济发展形势。中央提出2016年经济形势总的特点是：缓中趋稳、稳中向好。同时，中央也分析了“产能过剩、增长动力、金融风险、区域困难”等突出矛盾和问题。相比往年没有说“下行压力较大”，充分体现了中央把握经济工作主动权的战略定力。我们要深刻领会这一重大判断，既要增强保持经济持续健康发展的底气，又要高度重视经济运行中的矛盾和问题，保持定力、积极作为。

三要正确理解供给侧结构性改革的新内涵。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，中央提出了5项新任务：

四要正确理解推进改革的重大方略。今年中央推进改革的重点任务有五块：1、国企国资改革。2、财税和金融改革。3、金融监管体制改革。4、养老保险制度改革。5、有重点的推动对外开放，推进“一带一路”的改革。大家对这块要高度重视，对外开放特别是“一带一路”是我们西安的新机遇，有人开玩笑说西部大开发发了成都，“一带一路”带动了郑州的大发展，西安在西部大开发和“一带一路”当中我们到底要抓住什么机遇？我认为“一带一路”战略是中央给我们西安特别赋予的龙头地位、举旗责任，是对西安下一步开放发展的重大机遇，对这个问题，我们还要再认识、再落实、再提高。

五要正确理解党对经济工作的领导。党的十八大以来，中央不断加强和改进对经济工作的领导，中央政治局每季度专题研究经济工作，这次会议还强调：

1、各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实。比如说“一带一路”战略，中央希望把龙头地位、举旗任务交给西安，但是我们承担不了或者没有理解透、没有发挥龙头地位作用，这样的话我们就没有完成这个政治任务。另外，总书记提出的五个扎实、追赶超越的任务，对标成都，也是我们的政治任务，中央要求不打折扣必须执行、必须落实。

五是抓“内资”。我说的“内资”不是通常的内外资概念，是指除“央资”以外，其他省内外国企投资。包括省里的国有企业。西安是副省级城市，在陕西来讲是一个基层单位，不要因为我们级别高就有架子，还要密切联系。

“密”就是要频率、次数要密，“切”是感情，要动感情、交朋友。我和市长要主动带队，到省发改、财政、交通、国土、住建、环保等单位去汇报，去争取项目，每年每人至少3次以上联系省级部门。市级各部门、区县、开发区的一把手，至少要到省级对口和相关部门去汇报请示，每年争取5次以上。到了年终我要了解情况，到省里去了几次，争取到什么项目，汇报了哪些事情要报告。这是我们为省委、省政府服务一个重要机会，也是争取内资一个重要的机会。要“五资”一起抓，“五资”一起考核。

从外地成功实践来看，各个省份都希望把省会城市做大，省会强则全省强，成为普遍的共识。湖北2015年GDP近3万亿，武汉贡献了1万亿，很多城市都是通过扩大空间形成新的增量，提升城市发展竞争力。我们对标的成都，先后于1976年、1983年将温江地区的12个县划入成都，今年5月又代管简阳市，目前的面积达到1.43万平方公里，人口1400多万。杭州合并了萧山、滨江，面积达到1.6万平方公里，人口达到1400多万，这些都是省市共建做大省会城市，我们也要学习借鉴

近期，我们全面对比成都查找了西安的短板：一是总量不大。二是投资不足。三是工业不强。四是外贸规模偏小。五是创新及转化能力不足。六是非公经济不大。七是县域经济薄弱。八是环境治理压力大。九是政务环境不优。十是干部队伍在思想观念、服务意识、工作标准等方面，与“追赶超越”的要求还有差距。

以上短板是我们初步找出的，我们还可能存在其他短板，希望各区县、开发区，各部门今年要认真开展“学习先进、查找短板”专项工作。市委还要召开专题会议。找短板是为了更好地树标兵，使追赶有方向、超越有目标。

各区县、开发区，各部门在确定追赶目标上，都要确定“一内一外”两个目标：一个是与成都对标，与成都的同类区和部门比。另一个还要在市内找先进对标，与兄弟区、兄弟单位比，跑步前进、争先进位。

全面对标成都是中央和省委给我们定的追赶目标，我们一定要盯紧。成都到2020年达到2万亿，我们按照8.5%的增速到2021年才能达到1万亿，所以这个8.5%的增速只是一个及格线，我们希望能够更高一点，更多一点，否则不是追赶超越了，而是差距越拉越大。

在分项指标上也要追赶学习，在创新驱动上，以武汉、成都为标兵；在对外开放上，以上海、杭州为标兵；在产业发展上，以武汉、成都为标兵；在城市建设管理上，以上海、杭州为标兵；在文化软实力上，以南京、成都为标兵；在生态环境上，以杭州、成都为标兵。只有这样，我们才有可能缩小差距，推动西安在“十三五”期间迈上新台阶。(我们自己也在讲，西安的大学、研究所、院士比成都多，但是我们去年的专利授权量和申报量比成都要少16000件，这个是很不应该的。希望科技部门和知识产权部门好好抓一下，我们每年的申请量和授权量至少在10万件以上，才跟城市的实力相匹配，现在才6万件，宁波那么小的城市早都超过了10万件。我们有很多的潜力没有释放出来，要靠改革、靠政策引导)

昨天浙江省举行了全省扩大有效投资集中开工仪式，全省7000亿的有效投资项目在一天开工，其中杭州、宁波都在1000亿以上。全市上下必须把有效投资抓得紧而又紧、实而又实，持续发挥投资的关键作用，努力实现全年投资增长5%。对我们来讲，实现5%已经不容易了，压力也很大。在浙江省发改委考核各个市最低标准是12%，我们现在5%，浙江本来发展速度比较快，又按照12%考核，我们发展慢又是5%。逆水行舟不进则退，我们形势很严峻。投资门类很多，我们重点要抓三个工业投资民间投资基础设施投资。"五资”一起抓：外资民资央资融资内资.我到高新区和经开区调研的时候，要求他们学习苏州工业园，可以请外办帮我们进行对接，比如中德产业园、中欧工业园，加大中外合作、招商引资力度。再比如，欧亚经济论坛

我最近在学习栗战书同志在西安工作时的讲话，在一次讲话中，他要求“创西部最佳”，安排这项工作由市委宣传部牵头宣传；组织人事部门负责考核；政法公安部门就“创社会治安环境佳”做方案；市纪委、外经贸局、开发区，就“进一步改善投资环境、创投资创业环境最佳”做方案；市商贸委、工商局、旅游局等部门，就“创旅游、购物环境最佳”做方案；市文化局、教委，就“创文化教育环境最佳”做方案；市科委、高新区，就“创科技创新环境最佳”做方案；市建委、规划房产等部门，就“创居住环境最佳”做方案，落实措施。他还要求，这项工作必须抓紧思考、不能松懈，真正使西安成为西部最适合投资的城市。我看共有“六个最佳”，所以，我们想要延续战书同志提出的好理念，继续把我们的投资环境抓好。