【政策简讯】2016.12.30星期五农历十二月初二

  • 2016-12-30
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  • 集团办公室
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1、  ◻◻◻加快推进能源生产和消费革命 增强我国能源自主保障能力。◻◻◻日前对神华宁煤煤制油示范项目建成投产作出重要指示,这一重大项目建成投产,对我国增强能源自主保障能力、推动煤炭清洁高效利用具有重大意义,是对能源安全高效清洁低碳发展方式的有益探索。转变经济发展方式、调整经济结构,推进供给侧结构性改革、构建现代产业体系,必须大力推进科技创新,加快推动科技成果向现实生产力转化。不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势,加快推进能源生产和消费革命。小财注:神华宁煤煤制油示范项目建成投产后年产油品405万吨,是目前世界上单套投资规模最大、装置最大、拥有中国自主知识产权的煤炭间接液化示范项目。(新华社)


2、  本周国常会:确定积极利用外资措施 鼓励外资投资先进制造业。李克强28日主持召开国务院常务会议。会议内容包括:将修订外商投资产业指导目录;鼓励外资投资先进制造业和生产性服务业;取消轨道交通设备、油脂加工等领域外资限制,放开建筑设计、会计审计等准入;允许外资参加国家科技项目,严格保护知识产权,通过国家教育事业发展“十三五”规划。(央广)


3、  国务院:支持符合条件的农产品加工企业上市融资,国务院办公厅发布关于进一步促进农产品加工业发展的意见。意见要求,鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度,为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。支持符合条件的农产品加工企业上市融资、发行债券。积极推广小额信贷保证保险等新型险种,鼓励农业担保与农业产业链加速融合,探索开展农产品质量安全保险。(中国证券报)


4、  国家新材料产业发展领导小组成立 国务院副总理马凯任组长。为贯彻实施制造强国战略,加快推进新材料产业发展,国务院决定成立国家新材料产业发展领导小组,国务院副总理马凯任组长。负责审议推动新材料产业发展的总体部署、重要规划,统筹研究重大政策、重大工程和重要工作安排,协调解决重点难点问题,指导督促各地区、各部门扎实开展工作。(中国政府网)


5、国务院印发“十三五”国家信息化规划 支持符合条件互联网企业上市。国务院印发“十三五”国家信息化规划。计划到2020年信息产业收入规模26.2万亿元,信息消费规模达到6万亿元,电子商务交易规模超过38万亿元,网络零售额达到10万亿元。要求深化创业板改革,支持符合条件互联网企业上市,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市制度政策。(中国政府网)


6、两部委印发内贸流通标准化建设“十三五”规划。商务部、国家标准委印发《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划(2016-2020年)》。加快建立国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准相互配套、相互补充的内贸流通标准体系。在流通基础设施、汽车流通、农产品流通、重要产品追溯体系、商贸物流、居民服务、电子商务等重点领域制定200项国家标准和行业标准,其中国家标准50项,行业标准150项。基础类和通用类标准比例达到30%以上。增加地方标准、团体标准上升为行业标准和国家标准的数量。(商务部网站)


7、 “十三五”节能环保产业发展规划:打造支柱产业。发改委、环保部等四部委印发《“十三五”节能环保产业发展规划》,发展节能环保产业,加强大气、水、土壤等污染防治工作。到2020年,节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业,主要节能环保产品和设备销售量比2015年翻一番,在重点领域培育骨干企业100家以上。(中国证券报)


8、三部委印发水利改革发展十三五规划。发改委、水利部、住建部联合印发《水利改革发展“十三五”规划》。《规划》明确,到2020年,基本建成与经济社会发展要求相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系,水利基础设施网络进一步完善,水治理体系和水治理能力现代化建设取得重大进展,国家水安全保障综合能力显著增强。(国家发改委网站)


9、十三五通信业将转型升级5G及物联网等迎机遇。十三五期间国家将推动通信行业转型升级发展。其中包括推动网络设施演进升级,积极构建超容量网络,实现100兆以上光纤接入服务能力,推动4G网络深度覆盖,打通经济发展信息大动脉。此外,还将加快5G研发实验,推动下一代互联网统一部署和商用,加强云计算中心、大数据平台、内容分发网络等应用基础设施的部署。积极运用NFA技术优化传统电信网络架构,大力推动物联网工业互联网普及应用。推动互联网与实体经济深度融合,培育壮大新型产业,同时还将完善网络与信息安全的保障体系。(财联社)


10、粮油加工业十三五规划发布:形成30家营收百亿骨干粮企。国家粮食局印发《粮油加工业“十三五”发展规划》。引导和推动企业强强联合、跨地区跨行业跨所有制兼并重组,培育一批布局优、效益好、竞争力强的国家级、省级龙头企业。鼓励有特色的中小企业发挥地方粮油资源优势,积极提升技术装备水平和创新经营方式,主动拓展发展新空间,形成大、中、小型企业合理分工、协调发展的格局。(国家粮食局网站)


11、电子商务“十三五”发展规划印发 2020年电子商务交易额超过40万亿元。商务部、中央网信办、发展改革委印发《电子商务“十三五”发展规划》。规划指出,预计2020年,电子商务交易额同比“十二五”末翻一番,超过40万亿元,网络零售额达到10万亿元左右,电子商务相关从业者超过5000万人。规划提出了加快电子商务提质升级,推进电子商务与传统产业深度融合,发展电子商务要素市场,完善电子商务民生服务体系,优化电子商务治理环境等五大主要任务。(人民网)


12、药品流通十三五规划发布 推进“互联网+药品流通”。◻◻药品流通行业发展规划(2016-2020年)发布,规划提出到2020年,药品流通行业发展基本适应全面建成小康社会的总体目标和人民群众不断增长的健康需求,形成统一开放、竞争有序、网络布局优化、组织化程度和流通效率较高、安全便利、群众受益的现代药品流通体系。(证券时报)


13、我国将实施消费品、装备制造业等九领域质量提升行动。从国家质检总局了解到,近日公布的《质量品牌提升“十三五”规划》提出,将实施消费品、进出口商品、电子商务产品、进出口农产品、进出口食品、装备制造业、服务业、国家地理标志产品保护、生态原产地产品保护等9个领域的质量提升行动。(新华社)


14、央行:稳妥有序开放银行卡清算市场。央行等十四部门发布《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》,提出建立完善与账户分类管理体系相适应的银行卡、移动支付、互联网支付等多种支付模式;大力发展移动支付业务,加快移动互联网、可穿戴设备、支付标记化、物联网、地理位置服务(LBS)等技术与移动支付融合应用,发挥支付服务对促进电子商务发展、线上线下互动、创业创新的基础性作用;稳妥有序开放银行卡清算市场,支持发展成熟、经营稳健的银行业金融机构试点设立信用卡公司,促进市场主体多元化发展;积极推广金融IC卡,加快完成金融IC卡受理环境改造。(中国新闻网)


15、工信部发文推动机器人产业理性发展 大力培育龙头企业。工信部、发改委等发布促进机器人产业健康发展的通知,要求理性和差异化发展机器人,避免低水平重复;大力培育龙头企业;加强零部件等关键短板突破。(财联社)


16、人社部:2017年将稳慎推进基本养老保险基金投资运营。◻◻人力资源和社会保障工作会议28日召开,人社部尹蔚民部长表示,2016年,基本养老保险基金投资管理启动,全民参保计划加快实施。明年,社会保障制度改革将稳步推进:一是深化养老保险制度改革,增强公平性、适应流动性、保障可持续性。二是继续医疗保险制度改革。三是确保养老金按时足额发放,稳慎推进基本养老保险基金投资运营。(人民日报)


17、审计署:防范信贷资金“脱实向虚”和发生系统性区域性金融风险。审计署审计长刘家义在◻◻审计工作会议上讲话称,2017年要跟踪检查过剩行业去产能、重点地区房地产去库存、重点企业去杠杆;加强对金融监管部门、金融机构和资本市场运行等方面的审计,重点关注稳健货币政策和支持实体经济发展等金融政策落实情况,以及信贷资金流向、信贷资产质量、跨市场资产管理等金融创新、互联网金融、跨境资本流动等情况,及时作出预警,促进提高金融监管能力,防范信贷资金“脱实向虚”和发生系统性区域性金融风险,推动完善国有商业银行治理结构和深化金融体制改革。加大对境外国有资产和国有企业境外投资的审计力度。(审计署网站)


18、“十三五”时期中国铁路计划投资规模达3.5万亿元。交通部副部长杨宇栋在国新办记者会上表示,“十三五”期间(2016-2020年)将进一步加快铁路建设与发展,计划投资3.5万亿元,整个铁路运营里程达到15万公里。对于城际铁路、市郊市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路,鼓励地方政府和企业以及各类社会上的投资主体参与这方面的建设。(中国新闻网)


19、商务部:明年汽车销售增速或将放缓。商务部表示,由于今年基数较高,明年的汽车销售增长可能更趋温和,明年将继续推动汽车销售。美联储加息对中国贸易和外商直接投资无明显影响。(中国证券网)


20、PPP配套政策明年将密集出台业内预计明年落地规模有望达两万亿元。日前从业内获悉,2017年PPP或掀起2万亿元落地热潮,税收优惠、操作细则等相关政策将密集出台,鼓励与规范并举的政策框架将进一步完善。其中,财政政策重点将从“补项目”转向“补运营”。(经济参考报)


21、铁路局:推动铁路装备技术现代化 促进铁路供给侧结构性改革。12月28日至29日,国家铁路局在京召开工作会议,国家铁路局局长杨宇栋指出,2017年将加强标准体系建设和科技创新运用,推动铁路装备技术现代化,促进铁路供给侧结构性改革。交通运输部部长李小鹏强调,深化铁路供给侧结构性改革,深化“放管服”改革;完善铁路法规标准体系;强化融合发展,加快推进现代综合交通运输体系建设;推动铁路“走出去”,扩大国际合作交流。(中国证券报)


22、明年油气体制改革方案将出 积极开展试点工作。国家能源局27日组织召开了◻◻能源工作会议。国家能源局局长努尔·白克力表示,2017年国家能源局将落实即将出台的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件,制定综合改革试点方案和专项改革试点方案,积极稳妥开展试点工作。发改委主任徐绍史指出,2017年要不折不扣地将化解煤炭过剩产能一抓到底,并要在电力、石油、天然气行业改革实现新的突破。(21世纪经济报道)


23、能源局:我国将加快煤电结构优化和转型升级。能源局局长努尔·白克力表示,我国将加快煤电结构优化和转型升级,到2020年煤电装机规模将控制在11亿千瓦以内。“要规范煤矿生产建设秩序,加大对未批先建、超能力生产等违规行为的治理力度;高度重视煤电过剩问题,进一步加大调控力度,该减速的减速,该刹车的必须刹车,特别是那些高耗能、高污染、未取得合法审批建设手续的项目。凡是开工建设手续不齐备的,一律停止建设。”(中国证券报)


24、中国发布国家网络安全战略 将建立网络安全审查系统。中国发布国家网络安全战略,将用经济、行政、科技、外交、军事等措施维护网络空间主权,建立网络安全审查系统,寻求国际合作以预防网络战争。(彭博)


25、中国将全面开展食盐电子追溯体系和企业信用体系建设。中国盐业协会理事长茆庆国表示,从2017年起,我国将进入为期两年的盐改过渡期。为确保食盐安全市场稳定,将全面开展食盐电子追溯体系和食盐企业信用体系建设,实现食盐来源可追溯和企业信用等级评价。(新华社)


26、民航局将创新通用航空发展政策 鼓励企业和个人投资建设通用机场。民航局党组书记、局长冯正霖主持召开民航局党组会议,审议并原则通过《提升通用航空服务能力工作方案》。会议明确,要创新通用航空发展政策,降低经营性通航企业许可和审定门槛,降低通用航空器引进门槛;完善通用航空机场建设标准,简化通用机场审批程序;完善财经政策,支持支线机场建设通用航空设施,开展通用航空业务,鼓励企业和个人投资建设通用机场;分类推进交通通勤、航空旅游、医疗救护、低空飞行服务等试点工作。(中国证券报)


27、国企高管市场化选聘细则出台在即 试点企业将扩容。近日,从国资委了解到,《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》已经由国务院国有企业改革领导小组审议通过。下一步国资委可能从直接监管的国有独资、国有控股的一级企业(不含金融、文化等国有企业)中再选择3家至5家开展试点。(证券日报)

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